Генеральный инспектор НАСА говорит, что агентству необходимо лучше координировать международные партнерства в своей кампании по исследованию Луны Artemis и преодолевать препятствия, такие как экспортный контроль.

Отчет, опубликованный 17 января Управлением генерального инспектора НАСА (OIG), выявил большой международный интерес к Artemis, который НАСА может использовать для снижения общей стоимости усилий по возвращению людей на Луну. По их словам, этот интерес проявляется в том, что страны вносят вклад в миссии Artemis, а также 23 страны, которые подписали Соглашения Artemis, в которых излагаются лучшие практики для устойчивого освоения космоса.
“Учитывая научный и исследовательский потенциал Луны и Марса, кампания НАСА Artemis вызвала значительный интерес со стороны космических агентств по всему миру”, - говорится в отчете. В нем отмечается, что по состоянию на октябрь 2022 года НАСА подписало 54 соглашения, связанные с Artemis, с другими космическими агентствами и правительствами. Двадцать три из них были с Европейским космическим агентством и японским космическим агентством JAXA, в то время как остальные были с 14 другими странами.
Однако в отчете говорится, что координация этих соглашений осуществлялась на разовой основе без какой-либо “всеобъемлющей стратегии” для управления требованиями и ожиданиями. “Отсутствие скоординированного подхода затрудняет для НАСА управление ожиданиями относительно потенциального вклада международного партнера и создает путаницу в отношении того, что они должны внести”, - заключил OIG.
В отчете это управление сравнивается с программой Международной космической станции, которая имеет подробную структуру панелей и советов для координации ролей международных партнеров, управляемых межправительственным соглашением или IGA. В то время как космическая станция IGA используется для управления вкладами в lunar Gateway, как НАСА, так и партнеры согласны с тем, что это соглашение не может быть распространено на дополнительные мероприятия Artemis.
Одной из основных проблем международного сотрудничества, отмеченных в отчете, является экспортный контроль. OIG сообщила, что внедрение мер экспортного контроля США “обычно ограничивает сотрудничество НАСА Artemis с международными партнерами и препятствует будущему сотрудничеству”.
Одним из примеров является то, что правила экспортного контроля затрудняют участие астронавтов из партнеров НАСА в проектах, связанных с Artemis, если они официально не назначены на миссию. В отчете отмечается, что JAXA не отправила астронавта в Космический центр Джонсона для подготовки к полетам Gateway из-за ограниченного доступа к данным, хотя Gateway является многонациональной программой с участием Японии. вклад.
НАСА также сталкивается с запутанной сетью различных правил экспортного контроля, регулирующих компоненты, которые подпадают под действие Правил управления экспортом (EAR), контролируемых Министерством торговли, и более строгих правил международной торговли оружием (ITAR), контролируемых Государственным департаментом. В одном примере как европейский сервисный модуль для космического корабля Orion, так и адаптер для его подключения к модулю экипажа Orion отдельно классифицируются как подпадающие под EAR. Но, когда сервисный модуль и адаптер объединяются, аппаратное обеспечение подпадает под действие ITAR.
Несмотря на эти проблемы, в отчете OIG сделан вывод о том, что международное партнерство по Artemis имеет экономические выгоды, ссылаясь на исследование аэрокосмической корпорации, которое показало, что проекты НАСА с международным участием показали меньший рост затрат, чем проекты без таких партнерств.
В отчете сделан вывод, что НАСА должно сделать больше, чтобы воспользоваться преимуществами совместного несения расходов, обнаружив, что только 6% расходов на первые три миссии Artemis лягут на международных партнеров, по сравнению с 25% расходов на запуск американского сегмента МКС. “Учитывая, что текущий бюджетный профиль НАСА предусматривает расходы на Artemis в размере 93 миллиардов долларов в период с 2012 по 2025 финансовый год, более эффективные стратегии участия международных партнеров и управления затратами позволят НАСА лучше достичь своих долгосрочных целей Artemis”.
В отчете содержится 10 рекомендаций для НАСА о способах улучшения координации с международными партнерами по Artemis, включая изменения в области экспортного контроля. НАСА приняло все из них, кроме одного, призывающего к “подробному анализу пробелов и оценке затрат” для миссий за пределами Artemis 4, заявив в ответе, включенном в отчет, что общие усилия Artemis не были “ограничены таким образом, чтобы обеспечить проведение обоснованной оценки затрат на многолетнюю кампанию. десятилетие.”
OIG опубликовала отчет в тот же день, что и заседание Консультативного совета НАСА, которое включает международное сотрудничество в качестве одной из своих “приоритетных областей”. Члены комитета не обсуждали отчет на заседании и в целом похвалили НАСА за его усилия по привлечению международных партнеров к Artemis.
“Цель Artemis - стать крупнейшей коалицией космических партнеров в истории”, - сказала Кей Бейли Хатчисон, бывший сенатор и посол США в НАТО. “Вся проделанная работа сделает это реальностью”.
Роль шлюза ОАЭ
Отчет OIG также, по-видимому, косвенно подтверждает роль Объединенных Арабских Эмиратов в лунных воротах. Официальные лица НАСА в течение нескольких месяцев заявляли, что они ведут переговоры с неназванной страной о предоставлении шлюзового модуля для Gateway, который первоначально был предоставлен России, прежде чем эта страна решила не участвовать в усилиях.
В декабрьском отчете The National, публикации ОАЭ, говорилось, что Boeing “активно работает” с правительством ОАЭ над проектированием воздушного шлюза для шлюза. Ни НАСА, ни правительство ОАЭ не подтвердили эти обсуждения.
В отчете OIG также говорится, что НАСА ведет переговоры с неназванным “международным партнером” о предоставлении шлюзового модуля для Gateway для запуска в конце 2020-х годов. В другой таблице отчета, в которой перечислены различные международные партнерства, Космическое агентство ОАЭ указано как предлагающее “потенциальный вклад” в Gateway, обозначение, данное никакому другому агентству. В приложении к отчету Космическое агентство ОАЭ перечислило “производство воздушных шлюзов” в качестве новой возможности.
Источник: https://spacenews.com/reports-calls-on-nasa-to-improve-coordination-of-artemis-international-partnerships/